东楚网黄石新闻网消息（东楚晚报）记者　黄旭东　实习生　王小美　通讯员　郭辉 昨日，黄石市市长肖旭明召集所有副市长和相关部门负责人，主持召开了市政府常务会议，讨论制定《黄石市优先发展城市公共交通实施意见》（以下简称《意见》）。作为市政府的常务会议，首次邀请了５位市民代表参与决策。

背景：优先发展公交

２００５年９月，国务院办公厅下发了《关于优先发展城市公共交通的意见》。今年６月１９日，省政府出台了《湖北省关于优先发展城市公共交通实施意见》。６月２７日，肖旭明市长、董尚荣副市长先后批示，要求市建管委按照国务院、省政府精神，结合黄石实际，研究制定黄石公共交通发展的具体意见和措施。市政公用局组织专人进行调研并于７月上旬完成了《意见》初稿。８月１４日，市建管委讨论修改后上报市政府；９月２８日，市政府组织公安、规划、交通、财政、物价、税务、公交企业等相关部门对《意见》进行了讨论，再次修改完善后形成正式文稿。

现状：两大难题待解

市公交集团副总经理朱国珍介绍，黄石现有公交营运线路１９条，营运车辆近５００台，每天的运力约在５０００趟次，公交企业年客运量达８０００万人次以上，公交出行比例达２３％左右，在全国的水平属中等偏上。由于历史原因，黄石公交事业发展受到制约，发展后劲不足，公交服务质量离市民的要求还有一定的差距。 据介绍，黄石在城市道路建设时未将公交首末站、港湾式停靠站与城市道路同时设计、同时建设，造成公交配套设施滞后。这是黄石公共交通存在的主要问题之一。问题之二，黄石公交优惠政策没有完全落实到位：一是财政补贴与公交企业实际承担的公益支出差别较大，二是公交车辆通行费、附加费没有享受减免政策，三是公交线路有偿出让金没有返回用于公交事业的发展，四是公交场、站划拨用地没有落实。

规划：开辟８条公交线，建设５大停车场

昨日，记者从《意见》及市公交集团了解到，黄石"十一五"发展规划基本目标是："十一五"末年客运量由目前的８０００万人次上升到１亿人次以上。在优化线网布局方面，现有１９条线路（含４路线）总长２９０ｋｍ，其中市区为１９１．９ｋｍ，市郊９８．１ｋｍ，线网长度１４０ｋｍ，线网密度２．１２ｋｍ／ｋｍ２规范标准为２－４ｋｍ／ｋｍ２。到"十一五"末，市区平均线网密度达到２．５－３．０ｋｍ／ｋｍ２，公共汽车平均营运速度达到２５ｋｍ／小时，市区公交最大出行时间不超过４０分钟，站点覆盖率按３００米半径计算，建成区大于５０％，中心城区大于７０％，换乘步行距离控制在５０米以内，城市公共交通在城市交通总出行中的比例达到３０％以上。 新增线路方面。抓住山南开发、城市道路建设快速发展的机遇，"十一五"期间，开辟公交线路５至８条。具体为：１７路，七医院至明旗嘴湾；２１路，六中至马泉寿小学（已开通）；２２路，李仕海至李仕海。恢复１０路车营运以及２条旅游专线，专线１海观山至东方山，专线２海观山至小雷山；开辟新区专线２条山南、罗桥火车站。"十一五"期间，黄石计划更新公交车辆２００台以上，"十一五"末，公交营运车辆标台数达到５５０辆，每万人拥有公交车辆达到１０标台／万人。 停车场建设方面。目前，市公交集团现已建有沈家营、麻纺、陈家湾３处公交停车场，总停车面积２３３７８平方米，平均每台车４７平方米。按照建设部每标台公交车不少于２００平方米的用地指标，黄石远低于国家建设部规范值（目前公交车辆有５０％停在马路停车场）。结合黄石城市的发展，在"十一五"期间将重点对停车场站的规划和建设。 花湖停车场：规划用地面积２．８８万平方米，规划停放公交车１４４标台，主要解决目前３、６、９路公交车的停放，及中远期的大桥至西塞、大桥至东方山的线路车辆停放。 团城山停车场：规划用地面积３．３８万平方米，规划停放公交车１６９标台，主要解决目前５、８、１２路公交车停放及中远期２１、２２路公交车的停放。 铁山停车场：规划用地５０亩，规划停放公交车６０标台，主要停放铁山的环城公交车及６、１１路公交车的停放。 罗桥停车场：规划用地面积２．７２万平方米，规划停放公交车１３６标台。满足客运码头至罗桥火车站，以及罗桥火车站至西塞、罗桥火车站至铁山的中远期公交车的停放。 西塞山停车场：规划用地面积２．４８万平方米，规划停放公交车１２４标台，满足１０、１２、１５路及中远期黄思湾至罗桥火车站线路的车辆停放。